建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，有其內(nèi)在的客觀規(guī)律，必須采用與之相適應(yīng)的管理模式和管理方法去實(shí)現(xiàn)。這是因?yàn)椋嚎茖W(xué)技術(shù)和建設(shè)事業(yè)的不斷發(fā)展；建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)模越來越大、技術(shù)性、系統(tǒng)性越來越強(qiáng)；項(xiàng)目的復(fù)雜程度越來越高；對工程建設(shè)的專業(yè)化、科學(xué)化、市場化管理的要求越來越迫切。為了適應(yīng)這種客觀規(guī)律的需要，國際上一般將一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目分為四個(gè)階段來進(jìn)行。第一個(gè)階段叫概念階段，即項(xiàng)目的機(jī)會研究、可行性研究、評估、決策、立項(xiàng)階段。第二階段叫項(xiàng)目定義階段即從項(xiàng)目實(shí)施策劃至簽訂承包合同的階段。第三階段叫項(xiàng)目執(zhí)行階段，即執(zhí)行承包合同到項(xiàng)目建成交付使用的階段。第四階段叫收尾階段，即項(xiàng)目的完善和終結(jié)階段。
    建設(shè)項(xiàng)目的業(yè)主一般不直接管理項(xiàng)目建設(shè)，而是委托專門的工程公司或項(xiàng)目管理公司對幾個(gè)階段工作進(jìn)行項(xiàng)目管理承包（PMC）再由項(xiàng)目管理承包商代表業(yè)主通過招投標(biāo)，擇優(yōu)選定一個(gè)或幾個(gè)（大型項(xiàng)目）工程公司對項(xiàng)目的第三、第四階段的工作（設(shè)計(jì)、采購、施工）進(jìn)行總承包建設(shè)（EPC）。
    工程總承包和項(xiàng)目管理承包是國際上組織項(xiàng)目建設(shè)的通行模式，下面做如下對比分析：

    1、項(xiàng)目管理承包（PMC）的基本內(nèi)容是：

    ·項(xiàng)目概念階段
    項(xiàng)目的機(jī)會研究
    可行性研究
    參加項(xiàng)目評估
    為項(xiàng)目的決策、立項(xiàng)提供其他各種服務(wù)工作
    ·項(xiàng)目定義階段：
    編制項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施方案
    協(xié)助業(yè)主完成政府部門對項(xiàng)目的相關(guān)審批工作
    確定技術(shù)定義及設(shè)計(jì)基礎(chǔ)
    進(jìn)行資源評價(jià)（技術(shù)、人力、資金、材料）
    進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析并制定管理策略
    協(xié)助業(yè)主選擇專利技術(shù)
    審查專利商提供的工藝包設(shè)計(jì)文件
    完成項(xiàng)目總體設(shè)計(jì)（需要時(shí)）
    完成裝置基礎(chǔ)設(shè)計(jì)（需要時(shí)）
    完成項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)（需要時(shí)）
    審查設(shè)備、材料供貨廠商名單
    提出項(xiàng)目統(tǒng)一遵循的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)定
    提供項(xiàng)目融資方案，協(xié)助業(yè)主完成融資工作
    制定分包策略，編制EPC招標(biāo)文件
    對EPC投標(biāo)商進(jìn)行資格預(yù)審
    完成招投標(biāo)和評標(biāo)工作
    協(xié)助業(yè)主與工程公司進(jìn)行合同談判與簽約
    ·項(xiàng)目實(shí)施階段：
    編制并發(fā)布工程統(tǒng)一規(guī)定
    對EPC總承包商進(jìn)行全面管理
    配合業(yè)主進(jìn)行生產(chǎn)準(zhǔn)備
    參加試車，組織裝置性能考核、驗(yàn)收
    向業(yè)主移交項(xiàng)目全部文件資料
    ·項(xiàng)目收尾階段：
    協(xié)助業(yè)主處理遺留問題為項(xiàng)目的終結(jié)提供相關(guān)服務(wù) 

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