公路工程竣工結(jié)算，指施工企業(yè)按照合同規(guī)定的內(nèi)容全部完成所承包的工程，經(jīng)驗(yàn)收質(zhì)量合格，并符合合同要求之后，發(fā)包與承包單位進(jìn)行的最終工程款結(jié)算。竣工結(jié)算是工程造價(jià)管理的重要環(huán)節(jié),直接關(guān)系到發(fā)包單位和承包單位的切身利益。經(jīng)審查的工程竣工結(jié)算是核定建設(shè)工程造價(jià)的依據(jù)，也是建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后編制竣工決算和核定新增固定資產(chǎn)價(jià)值的依據(jù)。因此，做好公路工程竣工結(jié)算審核工作是十分必要的。
    

一、工程竣工結(jié)算中存在的常見問(wèn)題

    在工程結(jié)算的實(shí)際編審過(guò)程中,由于編審人員所處的地位、立場(chǎng)不同、目的等不同，業(yè)務(wù)素質(zhì)、工作經(jīng)驗(yàn)、水平不同有差異，編審結(jié)果往往存在不同程度的差距。
    1.工程預(yù)算存在“冒算”現(xiàn)象。原因大致有三種：第一，極少數(shù)結(jié)算編制人員業(yè)務(wù)水平不過(guò)關(guān)，致使計(jì)算“失真”；第二，承、發(fā)包合同及現(xiàn)場(chǎng)簽證中用詞有不嚴(yán)謹(jǐn)之處，導(dǎo)致結(jié)算與工程實(shí)際不符的因果關(guān)系成立；第三、施工單位故意高估冒算。施工方一方面顧慮結(jié)算卡得太緊，入不敷出；另一方面存在僥幸心理，而且送審結(jié)算是建設(shè)單位委托中介機(jī)構(gòu)審核的，其中不乏施工單位加大水分多報(bào)的現(xiàn)象。
    2.常見的結(jié)算“失真”的一些原因。一是聯(lián)系單問(wèn)題，存在盲目簽證、事后補(bǔ)簽、簽證表述不清、準(zhǔn)確度不夠、時(shí)間性不強(qiáng)等缺陷。二是工程量計(jì)算問(wèn)題，作為結(jié)算編制的基礎(chǔ)工作，工程量計(jì)算不嚴(yán)格依據(jù)竣工圖紙、設(shè)計(jì)變更聯(lián)系單和國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定的計(jì)算規(guī)則來(lái)編制，在工程量計(jì)算上出現(xiàn)定額中子目錄再次重復(fù)計(jì)算、計(jì)算單位不一致造成小數(shù)點(diǎn)錯(cuò)位等。三是套用定額問(wèn)題，對(duì)定額中的缺項(xiàng)套用子目或換算的理解有出入，以忽略定額綜合解釋、不換算系數(shù)來(lái)套高定額。四是材料價(jià)格問(wèn)題，主材的型號(hào)、材質(zhì)不準(zhǔn)確，除規(guī)定的少部分主要材料價(jià)格外，還有大部分采用的是市場(chǎng)價(jià)，導(dǎo)致結(jié)算價(jià)上的出入。五是費(fèi)用計(jì)算問(wèn)題，主要表現(xiàn)在不按合同要求套用費(fèi)用定額、不根據(jù)工程類別劃分計(jì)算費(fèi)用等。
    

二、做好工程結(jié)算應(yīng)注意的幾個(gè)問(wèn)題

    為做好公路工程竣工結(jié)算審核工作，客觀準(zhǔn)確地反映工程實(shí)際總造價(jià)，筆者認(rèn)為應(yīng)注意以下問(wèn)題。
   

 1.注意搜集、認(rèn)真整理竣工資料。

竣工資料主要包括：工程竣工圖、設(shè)計(jì)變更通知、各方簽證、主材的合格證、單價(jià)等。
    （1）竣工圖是工程交付使用時(shí)的實(shí)樣圖。按照規(guī)定，對(duì)于工程變化不大的，可在施工圖上變更處分別標(biāo)明，不必重新繪制；對(duì)于工程變化較大的，必須重新繪制竣工圖。竣工圖繪制后要請(qǐng)各方人員簽字，并加蓋圖章。
    （2）設(shè)計(jì)變更通知必須要有設(shè)計(jì)人員的簽名和設(shè)計(jì)單位的印章。變更必須要有建設(shè)單位、工地負(fù)責(zé)人的簽字、設(shè)計(jì)人員的簽字。
    （3）簽證是決算的計(jì)算依據(jù)，決定著工程的承包形式、承包資格、方式、價(jià)格、工期及質(zhì)量獎(jiǎng)罰，因此數(shù)據(jù)必須及時(shí)、準(zhǔn)確。簽證包括現(xiàn)場(chǎng)簽證、設(shè)計(jì)變更確認(rèn)簽證、隱蔽工程簽證、主要建筑材料規(guī)格（質(zhì)量及價(jià)格）簽證、其他簽證等。其中主體工程中的隱蔽工程及時(shí)簽證尤為重要，這種工程事后根本無(wú)法核對(duì)其工程量，所以必須在施工同時(shí)，畫好隱蔽圖檢查隱蔽驗(yàn)收記錄，再請(qǐng)?jiān)O(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、建設(shè)單位等有關(guān)人員到現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收簽字，手續(xù)完整，工程量與圖紙一致方可列入竣工結(jié)算。這些簽證最好在施工的同時(shí)辦好各方的現(xiàn)場(chǎng)計(jì)量簽證手續(xù)，并交建設(shè)單位簽證，這樣就能有效避免事后糾紛。
    （4）目前市場(chǎng)上的偽劣產(chǎn)品較多，即便同一種合格或優(yōu)良產(chǎn)品，不同的廠家和型號(hào)，價(jià)格差異也比較大。特別是一些主要材料的選定，進(jìn)場(chǎng)前必須征得監(jiān)理、建設(shè)單位同意，并且出廠合格證、價(jià)格銷售表及進(jìn)貨發(fā)票以備查驗(yàn)。
    

2.深入工地和市場(chǎng)，全面全過(guò)程掌握實(shí)際情況。

深入工地，全面全過(guò)程掌握工程實(shí)際情況。可以輕而易舉的避免這些問(wèn)題。在工程量計(jì)算階段必須深入工地現(xiàn)場(chǎng)核對(duì)、實(shí)測(cè)、記錄才能準(zhǔn)確無(wú)誤。在編制結(jié)算時(shí)，先查閱所有相關(guān)資料，再粗略地計(jì)%考試大%算工程量，出現(xiàn)疑問(wèn)及時(shí)到工地核實(shí)，確保萬(wàn)無(wú)一失。此外，還應(yīng)深入市場(chǎng)了解建筑材料的品種及價(jià)格情況，避免計(jì)算脫離實(shí)際而出現(xiàn)較大誤差。
   

 3.講究職業(yè)道德，掌握專業(yè)知識(shí)。

竣工結(jié)算是一項(xiàng)細(xì)致具體的工作，計(jì)算時(shí)要認(rèn)真、細(xì)致、不多算、不少算、不漏算。編制時(shí)，要尊重事實(shí)，服從道理，不應(yīng)夾雜個(gè)人因素和固執(zhí)己見，保持良好的職業(yè)道德。同時(shí)要加強(qiáng)專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)，全面掌握政策性文件、熟悉各種計(jì)算依據(jù)，全面深入地了解工程預(yù)算定額、費(fèi)率定額、費(fèi)用的組成等，以便進(jìn)行定額的換算和增補(bǔ)、費(fèi)用增減。此外，還應(yīng)熟知一定的施工規(guī)范與建筑結(jié)構(gòu)物構(gòu)造等方面的知識(shí)。
    綜上所述，竣工結(jié)算是工程造價(jià)控制的最后一關(guān)，承、發(fā)包及各相關(guān)方面都非常重視，因此需要細(xì)致、慎重、多方學(xué)習(xí)、深刻了解，把這項(xiàng)工作做好，促進(jìn)各方面的良性循環(huán)。