（一）工程前期準(zhǔn)備階段

    1.建設(shè)工程項(xiàng)目手續(xù)問(wèn)題。工程項(xiàng)目大多需要辦理相關(guān)手續(xù)。但目前，邊實(shí)施工程邊辦理手續(xù)的現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生。由此可能會(huì)帶來(lái)極大的建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)，從而蒙受巨大的經(jīng)濟(jì)損失。
    2.勘察和設(shè)計(jì)問(wèn)題。有些建設(shè)工程基于種種原因，上馬倉(cāng)促，急于完工使用，結(jié)果該作勘探的而未勘探，即使有的勘探了，但匆匆過(guò)場(chǎng)，致使地質(zhì)狀況不甚明了。而在施工過(guò)程中，又出現(xiàn)重復(fù)勘探的情況，既延誤了工期，又增加了原勘察數(shù)據(jù)以外的內(nèi)容和工程量，工程計(jì)價(jià)也更復(fù)雜。實(shí)際施工時(shí)，不得不搞變更，辦現(xiàn)場(chǎng)簽證，工程造價(jià)心中無(wú)數(shù)。更甚的是，有的設(shè)計(jì)單位片面追求經(jīng)濟(jì)效益，趕時(shí)間搶任務(wù)，圖紙?jiān)O(shè)計(jì)質(zhì)量差，矛盾和錯(cuò)誤多，既增加了施工難度，也難以準(zhǔn)確計(jì)算工程量。
    3.招標(biāo)和投標(biāo)問(wèn)題。國(guó)家對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目必須實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)投標(biāo)三令五申，但具體實(shí)施中問(wèn)題很多，許多情況不盡如人意。許多暗箱操作出來(lái)的所謂中標(biāo)造價(jià)沒(méi)有什么實(shí)際意義。工程還是做到哪，算到那，造價(jià)無(wú)所控制。
    4.工程承包合同問(wèn)題。有的工程項(xiàng)目合同格式過(guò)于簡(jiǎn)化，條款不嚴(yán)密，不規(guī)范，不完整，存在著許多漏洞。特別是在閉口包干合同中，往往對(duì)包干范圍、質(zhì)量要求、調(diào)整手續(xù)等沒(méi)有明確設(shè)定，閉口合同形同虛設(shè)，最終還是按實(shí)結(jié)算，這樣的工程造價(jià)也就難以控制。
    

（二）工程建設(shè)實(shí)施階段

    1.施工組織設(shè)計(jì)方案問(wèn)題。施工組織設(shè)計(jì)方案是由施工單位編制，經(jīng)建設(shè)單位審定的。它是項(xiàng)目實(shí)施的綱領(lǐng)性文件，不僅關(guān)系到質(zhì)量和工期，還將直接影響工程計(jì)價(jià)的合理性。不合理的施工組織設(shè)計(jì)方案，最終是給工程造成損失。
    2.工程層層轉(zhuǎn)包問(wèn)題。這是建筑市場(chǎng)存大的最大通病。雖然國(guó)家建設(shè)行政主管部門(mén)對(duì)工程層層轉(zhuǎn)包有相應(yīng)的處罰手段，但屢禁不止。其結(jié)果是施工單位為了降低成本，偷工減料，工程質(zhì)量得不到保證，工程造價(jià)也居高不下。
    3.監(jiān)理單位管理上的問(wèn)題。施工階段的工程質(zhì)量不僅取決于施工單位自身的技術(shù)素質(zhì)和嚴(yán)格管理，較大的建設(shè)工程一般還委托監(jiān)理單位以期進(jìn)行有效的監(jiān)管。但如果監(jiān)理單位行風(fēng)不正，派駐現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)理人員也存在職業(yè)道德和技術(shù)業(yè)務(wù)水準(zhǔn)不高的問(wèn)題，思想作風(fēng)不過(guò)硬，責(zé)任性差，這就有可能使工程質(zhì)量存在嚴(yán)重隱患。
    

（三）竣工驗(yàn)收結(jié)算階段

    1.竣工驗(yàn)收把關(guān)問(wèn)題。建設(shè)工程的竣工驗(yàn)收，過(guò)去是由國(guó)家行政質(zhì)監(jiān)部門(mén)進(jìn)行驗(yàn)收，現(xiàn)在改為由建設(shè)單位自行驗(yàn)收，報(bào)質(zhì)監(jiān)部門(mén)備案。對(duì)質(zhì)量驗(yàn)收，國(guó)家和地方都制定有一套完整的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，定性定量地分項(xiàng)查驗(yàn)。但有些工程的驗(yàn)收只是做做形式而已，敷衍了事，真正化在驗(yàn)收上的時(shí)間短了又短，抽檢的樣本少了又少。如此，怎能真實(shí)反映工程質(zhì)量全貌。
    2.竣工結(jié)算資料問(wèn)題。竣工圖、結(jié)算書(shū)、設(shè)計(jì)變更及工程簽證單是竣工結(jié)算中最為重要的資料。有的建設(shè)工程竣工后，常常只在施工圖上加蓋竣工圖章作為竣工圖，而忽略把設(shè)計(jì)變更內(nèi)容和工程量反映到竣工圖中。結(jié)算時(shí)，就容易導(dǎo)致竣工圖的工程量和設(shè)計(jì)變更簽證工程量重復(fù)計(jì)取。
    3.工程造價(jià)咨詢問(wèn)題。工程竣工結(jié)算最后大多經(jīng)造價(jià)咨詢單位進(jìn)行審價(jià)。這里涉及造價(jià)咨詢單位的工程造價(jià)人員的思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平問(wèn)題。如果思想素質(zhì)不過(guò)硬，或業(yè)務(wù)水平不高，則會(huì)損害建設(shè)單位的經(jīng)濟(jì)利益，或難以在結(jié)算審核過(guò)程中發(fā)現(xiàn)高估冒算并加以審減。