為進(jìn)一步規(guī)范工程招標(biāo)投標(biāo)活動，堅決遏制圍標(biāo)、串標(biāo)、抬標(biāo)等不良行為，促進(jìn)工程招投標(biāo)市場健康有序發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和市委、市政府關(guān)于進(jìn)一步整治規(guī)范建設(shè)工程招投標(biāo)市場的若干規(guī)定，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)招投標(biāo)評標(biāo)管理規(guī)定如下：
一、規(guī)范評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和評標(biāo)方法。依照“公開、公平、公正、擇優(yōu)”的原則，推行綜合最優(yōu)價中標(biāo)，堅決遏制投標(biāo)人低于成本價惡意搶標(biāo)、抬標(biāo)串標(biāo)，保證工程質(zhì)量、安全和效益。工程施工招標(biāo)對商務(wù)標(biāo)評審應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)合理低價優(yōu)先、遏止惡性價格競爭、預(yù)防過低價中標(biāo)的原則，應(yīng)當(dāng)設(shè)定不高于批準(zhǔn)概算造價的最高限價和合理的最低限價。規(guī)范貨物或以貨物為主的專業(yè)工程評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法。在滿足需求的情況下，商務(wù)標(biāo)應(yīng)采取低價優(yōu)先的評標(biāo)辦法；非國家規(guī)定的強(qiáng)制性資質(zhì)條件不得作為資格條件，不得以某一品牌特有功能配置、技術(shù)指標(biāo)作為資格條件，不得將資格條件作為評分因素。
二、實行評標(biāo)過程全程監(jiān)督。行業(yè)監(jiān)督部門應(yīng)對開評標(biāo)全過程施行監(jiān)督。監(jiān)督代理人員是否有充分的標(biāo)前準(zhǔn)備，是否編制開評標(biāo)詳細(xì)程序及評標(biāo)使用的相應(yīng)表格供評標(biāo)委員會參考使用；監(jiān)督是否嚴(yán)格按照程序開標(biāo)，監(jiān)督標(biāo)書的密封情況和保證金繳納情況；監(jiān)督評標(biāo)委員會的組成是否符合規(guī)定，監(jiān)督有否違反評標(biāo)紀(jì)律的行為，監(jiān)督評審專家是否按招標(biāo)文件規(guī)定進(jìn)行評審。提高商務(wù)標(biāo)評審的技術(shù)含量，采用計算機(jī)輔助評標(biāo)等手段對投標(biāo)報價進(jìn)行詳細(xì)評審，防范不合理的不平衡報價和惡意的標(biāo)后索賠行為。
四、強(qiáng)化專家年度考核制度。專家年度考核在日常考核的基礎(chǔ)上，由市公共資源管委辦會同行業(yè)監(jiān)督部門著重對評審專家日常考核情況、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、資格驗審等進(jìn)行綜合測評。考核內(nèi)容包括年度評標(biāo)表現(xiàn)情況，年度有關(guān)法律法規(guī)和招投標(biāo)業(yè)務(wù)等方面的后續(xù)教育、考核情況，管理機(jī)構(gòu)的評價情況，身體健康狀況及其他工作情況等。
五、建立專家標(biāo)后評估制度。專家標(biāo)后評估制度由公共資源管委辦會同行業(yè)監(jiān)督部門組織標(biāo)后評估委員會負(fù)責(zé)實施。標(biāo)后評估委員會由省市評標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取的5名以上資深專家組成。標(biāo)后評估分為不定期抽查和年度抽查兩個方面。不定期抽查即行業(yè)監(jiān)督部門組織標(biāo)后評估委員會于評標(biāo)結(jié)束后第二個工作日內(nèi)對社會影響較大的重點項目采取重點抽查。年度抽查即行業(yè)監(jiān)督部門組織標(biāo)后評估委員會于年終對占年度項目總數(shù)5%-10%的招標(biāo)項目，特別是社會影響較大、評標(biāo)中存在重大異議的項目進(jìn)行抽查，抽查內(nèi)容包括項目評標(biāo)委員會和評標(biāo)專家的評標(biāo)行為、評標(biāo)意見和評標(biāo)結(jié)果等。
七、健全專家準(zhǔn)入清出制度。加強(qiáng)專家準(zhǔn)入的把關(guān)，擴(kuò)大專家?guī)烊萘浚m當(dāng)增加異地專家評標(biāo)比例，較大范圍實行資源共享。實行專家統(tǒng)一編碼管理，新入選專家逐步推行錄用制向聘用制轉(zhuǎn)變。實施專家動態(tài)管理，規(guī)范專家處罰辦法。
八、加強(qiáng)評標(biāo)專家?guī)旖ㄔO(shè)。在不斷擴(kuò)大專家?guī)烊萘康幕A(chǔ)上，積極與省工程建設(shè)招投標(biāo)評標(biāo)專家?guī)炻?lián)網(wǎng)，較大范圍實行資源共享。與寧波、臺州等兄弟城市設(shè)定網(wǎng)絡(luò)抽取終端，依靠信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，實現(xiàn)跨市異地抽取評標(biāo)專家。開發(fā)、利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，進(jìn)行遠(yuǎn)程送達(dá)標(biāo)書，實現(xiàn)專家異地評標(biāo)。
九、強(qiáng)化責(zé)任追究。評標(biāo)專家有下列情形之一的，由行政監(jiān)督部門視情節(jié)嚴(yán)重酌情給予警告、暫停評審專家資格及清退等處分，并將其不良行為記錄存檔，在溫州市招標(biāo)投標(biāo)網(wǎng)予以公告。構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任：
（一）私下接觸投標(biāo)人的；
（二）收受利害關(guān)系人的財務(wù)或者其他好處的；
（三）向他人透露對投標(biāo)文件的評審和比較、中標(biāo)候選人的推薦以及與評標(biāo)有關(guān)的其他情況的；
（四）評標(biāo)過程中擅離職守，影響評標(biāo)程序正常進(jìn)行的；
（五）不能客觀公正履行職責(zé)，在評標(biāo)過程中經(jīng)市公共資源管委辦會同行業(yè)監(jiān)督部門認(rèn)定為專家“異常性評分”的；或在評標(biāo)過程中經(jīng)行業(yè)監(jiān)督部門認(rèn)定為專家“惡意評標(biāo)行為”的；
（六）標(biāo)后評估檢查過程中，經(jīng)行業(yè)監(jiān)督部門和標(biāo)后評估委員會聯(lián)合認(rèn)定評審專家存在徇私舞弊、不按規(guī)定評標(biāo)、違反回避規(guī)定等行為的；
（八）無正當(dāng)理由拒不參加評標(biāo)活動的。
招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不從依法組建的評標(biāo)專家?guī)熘谐槿＜业模u標(biāo)無效；造成影響和損失的，追究招標(biāo)人和代理機(jī)構(gòu)的責(zé)任。
綜合監(jiān)管部門以及行業(yè)主管部門監(jiān)管不力或以管理為名非法干預(yù)評標(biāo)專家評標(biāo)活動的，對直接監(jiān)管人員和主要負(fù)責(zé)人給予黨政紀(jì)處分；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。對評標(biāo)活動和評標(biāo)專家負(fù)有行政監(jiān)督職責(zé)的國家機(jī)關(guān)工作人員不履行職責(zé)或不正確履行職責(zé)、徇私舞弊、濫用職權(quán)或者玩忽職守的，依紀(jì)給予黨政紀(jì)處分；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
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